Головна / Регуляторна політика / Проєкти регуляторних актів / Проєкт регуляторного акту - рішення Сквирської міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Сквира»

Проєкт регуляторного акту - рішення Сквирської міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Сквира»

Дата публікації 31.5.2021 10:15:57

Повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акту - рішення Сквирської міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Сквира»

Відповідно до Водного кодексу України, статті 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», статті 13 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», статті 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», пункту 44 частини 1 статті 26, частин 1, 12 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 1.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 року № 190, Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25березня 1999 № 465,Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 01 грудня 2017 № 316, з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань повідомляємо про оприлюднення проєкту регуляторного акту - рішення Сквирської міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Сквира» та аналізу його регуляторного впливу.

Даний проект розроблений з метою захисту навколишнього середовища, збереження та раціонального використання цінних природних ресурсів, дотримання нормативів гранично допустимих рівнів екологічного навантаження на природне середовище та санітарних нормативів в місті, захисту здоров’я персоналу систем збирання, відведення стічних вод та очисних споруд, запобігання псуванню обладнання систем водовідведення, очисних і суміжних з ними підприємств, гарантування безперебійної в межах регламентних норм роботи споруд очищення стічних вод та обробки осадів, гарантування, що скиди стічних вод з очисних споруд не спричинять згубного впливу на навколишнє середовище.

Розробником проекту регуляторного акта є Комунальне підприємство «Сквир-водоканал»: 09001, Київська обл., м.Сквира, вул. Соборна; 4. E-mail: kpsv-lawyer@ukr.net.

Проект регуляторного акта - рішення Сквирської міської ради«Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Сквира»тааналіз регуляторного впливудо нього оприлюднені в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради та її виконавчих органівhttp://skvira-rada.gov.uaв розділі «Новини» та в розділі «Регуляторна політика».

З текстом проєкту рішення та аналізом регуляторного впливу можна ознайомитись на офіційному сайті Сквирської міської ради http://skvira-rada.gov.ua.

Пропозиції та зауваження до проекту рішення приймаються протягом місяця з дня опублікування відділом капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради за адресою: 09001, Київська обл., м.Сквира, вул. Богачевського, 28, тел. (04568) 5-36-05, електронна пошта: kap_bud2021@ukr.net.

Начальник відділу капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Ольга СТЕПАНЕНКО

СКВИРСЬКА МІСЬКА РАДА

П Р О Є К Т Р І Ш Е Н Н Я

від ____ травня 2021 року м. Сквира № ______

Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира

Керуючись статтею 144 Конституції України, законами України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1999 № 465, Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316, розглянувши лист директора комунального підприємства «Сквир-водоканал» Шварцбурда Ю.Д. від __.__.2021 № ____, з метою запобігання порушень у роботі мереж водовідведення та забезпечення охорони навколишнього середовища від забруднення стічними водами, Сквирська міська рада VIIІ скликання,

В И Р І Ш И Л А :

Затвердити Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира (додаються).
Рішення Сквирської міської ради від 14.07.2015 № 1508-65-VI «Про затвердження Правил приймання стічних вод у каналізаційну мережу м. Сквири» вважати таким, що втратило чинність.
Дане рішення оприлюднити на офіційному сайті Сквирської міської ради http://skvira-rada.gov.ua та у друкованих засобах масової інформації.
Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Сквирської міської ради з питань комунального майна, житлово-комунального господарства, благоустрою та охорони навколишнього середовища.

Міський голова Валентина ЛЕВІЦЬКА

Погоджено :

Секретар міської ради Т. Власюк

Заступник міського голови В.Черненко

Заступник міського голови Л. Сергієнко

Начальник відділу з питань юридичного забезпечення

ради та діловодства І. Кваша

Начальник відділу економічно-інвестиційної

діяльності та агропромислового розвитку О.Суслова

Виконавець

Начальник відділу капітального будівництва,

комунальної власності та житлово-комунального

господарства О.Степаненко

Рекомендовано до винесення на

розгляд та затвердження сесією

Голова постійної комісії з питань

комунального майна, ЖКГ, благоустрою

та охороною навколишнього середовища М.Сиворакша

ЗАТВЕРЖДЕНО

рішення Сквирської міської ради

від __.__2021 № ___-___-VIII

ПРАВИЛА

ПРИЙМАННЯ СТІЧНИХ ВОД

ДО СИСТЕМ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО

ВОДОВІДВЕДЕННЯ МІСТА СКВИРА

м. Сквира – 2021

Правила

приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира

(22.06.2021 проєкт регуляторного акту оновлено згідно рекомендацій Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, які містяться у листі від 10.06.2021 № 60-02/4481)

І. Загальні положення

1. Ці Правила розроблено з метою:

захисту здоров’я персоналу систем збирання, відведення стічних вод та очисних споруд;
запобігання псуванню обладнання систем водовідведення, очисних і суміжних з ними підприємств;
гарантування безперебійної в межах регламентних норм роботи споруд очищення стічних вод та обробки осадів;
гарантування, що скиди стічних вод з очисних споруд не спричинять згубного впливу на навколишнє середовище;
гарантування, що осад може бути утилізований у безпечний і прийнятний для навколишнього середовища спосіб.

2. Ці Правила поширюються на Комунальне підприємство «Сквир-водоканал», яке надає послуги з централізованого водовідведення та очищення стічних вод (далі - Виробник), на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, що провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, власників нежитлових приміщень, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (далі - Споживачі).

3. Терміни, використані у цих Правилах, вживаються в таких значеннях:

арбітражна проба - частина контрольної проби, аналіз якої здійснюється за рахунок споживача за його незгоди з результатами аналізу контрольної проби, яку провів виробник;

виробник – комунальне підприємство «Сквир-водоканал»;

вимоги до скиду стічних вод - вимоги щодо режиму, кількісного та якісного складу стічних вод, які споживач скидає до системи централізованого водовідведення м.Сквира, склад і зміст, порядок надання яких визначено Правилами приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення, затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 316 від 01.12.2017 року, та правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м.Сквира (далі - Правила приймання);

головний каналізаційний колектор - трубопровід, до якого надходять стічні води від збірних колекторів і насосних станцій;

договір - договір про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення;

ДК - допустима концентрація забруднюючої речовини, г/м-³;

залповий скид до системи централізованого водовідведення - скид стічних вод з концентраціями забруднюючих речовин, що перевищують більш як у 20 разів допустимі величини показників, визначені в правилах приймання, та/або з перевищенням обсягів стічних вод, визначених для конкретного споживача;

збірний колектор - трубопровід для приймання стічних вод з окремих каналізаційних випусків та транспортування їх у головний каналізаційний колектор;

каналізаційний випуск споживача - трубопровід для відведення стічних вод від будинків, споруд, приміщень та з території споживача в каналізаційну мережу;

каналізаційний колектор - трубопровід зовнішньої каналізаційної мережі для збирання й відведення стічних вод;

каналізаційна мережа - система трубопроводів, каналів та/або лотків і споруд на них для збирання й відведення стічних вод;

каналізаційні очисні споруди (КОС) - комплекс споруд для очищення стічних вод перед їх скиданням до водних об’єктів;

контрольний колодязь - колодязь на каналізаційному випуску споживача безпосередньо перед приєднанням до каналізаційного колектора виробника або в іншому місці за погодженням із виробником з вільним доступом виробника до такого колодязя;

контрольна проба - проба стічних вод споживача (субспоживача), відібрана виробником з контрольного колодязя з метою визначення складу стічних вод, що відводяться до системи централізованого водовідведення виробника;

локальна каналізаційна мережа - система трубопроводів, каналів та/або лотків і споруд на них для збирання й відведення стічних вод з території споживача;

локальні очисні споруди - споруди або пристрої для очищення стічних вод окремого споживача відповідно до вимог Національних Правил та/або правил приймання;

об’єкт споживача - окремо розташована територія споживача з відокремленими системами водопостачання і водовідведення;

порядок – Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормовані скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення;

субспоживач - суб’єкт господарювання, що скидає стічні води до системи централізованого водовідведення через мережі споживача за погодженням зі споживачем і виробником на підставі договору зі споживачем та виробником;

стічна вода - вода, що утворилася в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар’єрної і дренажної води), а також відведена із забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок атмосферних опадів;

стічна вода технологічного походження - стічна вода, що утворилася в процесі виготовлення продукції та/або надання послуг.

Інші терміни, що використовуються у Національних Правилах та Правилах приймання, вживаються у значеннях, наведених у Водному кодексі України, Законі України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» та Правилах користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 (далі - Правила користування).

4. На підставі Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормовані скиди стічних вод до системи централізованого водовідведення затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 року № 316 виробник (КП «СВ») розробив Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м.Сквира, в яких враховуються місцеві особливості приймання та очищення стічних вод, а також визначаються ДК забруднюючих речовин, що можуть скидати до системи централізованого водовідведення.

Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м.Сквира є обов’язковими для Виробника та Споживачів.

5. Виробник встановлює кожному конкретному споживачу вимоги до скиду стічних вод до системи централізованого водовідведення на підставі вимог Національних Правил, а також Правил приймання.

6. Виробник укладає зі споживачем договір за умови, що каналізаційна мережа та КОС мають резерв пропускної спроможності. Виробник приймає стічні води споживача до системи централізованого водовідведення за умови, що показники якості стічних вод споживача відповідають вимогам Національних Правил та Правил приймання та умовам укладеного з виробником договору.

7. Кожен споживач скидає стічні води до системи централізованого водовідведення через окремий випуск з обов’язковим облаштуванням контрольного колодязя, розташованого у місці, погодженому з виробником.

Об’єднання випусків стічних вод від кількох споживачів може здійснюватися тільки після контрольного колодязя на каналізаційному випуску кожного споживача.

Скидання стічних вод субспоживачем із використанням каналізаційної мережі споживача не є об’єднанням випусків стічних вод кількох споживачів.

8. Приймання до системи централізованого водовідведення стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом від споживачів, здійснюється тільки в облаштований каналізаційний колодязь. Умови приймання та сплати за очищення таких стічних вод визначаються Правилами приймання.

9. Приєднання споживачів до систем централізованого водовідведення здійснюється згідно з вимогами пунктів 4.1-4.6 розділу IV Правил користування.

10. Приймання стічних вод споживачів до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди здійснюється виключно за договорами, укладеними між КП «Сквир-водоканал» та Споживачами.

ІІ. Засади безперебійного функціонування систем централізованого водовідведення під час приймання до них стічних вод споживачів

1. Виробник повинен:

1) забезпечувати приймання, відведення і очищення стічних вод у межах розрахункових проектних показників системи централізованого водовідведення та КОС із дотриманням вимог Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1999 року № 465;

2) здійснювати обстеження локальних очисних споруд і каналізаційної мережі споживачів, вимагати від споживачів надання інформації та документів щодо зазначених мереж і споруд, які перебувають на балансі споживачів, їх технічного стану, в тому числі документів, що підтверджують проведення відновлення пропускної здатності трубопроводів та колекторів, хімічних реагентів, що використовуються споживачами та спричиняють забруднення у стічних водах (сертифікати, переліки, проекти), вивозу та утилізації осадів стічних вод, вжиття заходів з метою дотримання якості та режиму скидання стічних вод згідно з вимогами Національних Правил та Правил приймання, в яких може вимагатися надання інших відомостей та документації, яка не носить дозвільного характеру та стосується скидання стічних вод на об’єктах споживачів;

3) контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачами;

4) контролювати ефективність роботи локальних очисних споруд та вимагати їх налагодження або реконструкції для дотримання вимог Національних Правил та Правил приймання;

5) здійснювати раптовий (не погоджений зі споживачами заздалегідь) відбір контрольних проб. Механізм контролю, зокрема порядок відбору проб встановлюється Правилами приймання;

6) відключати споживачів від системи водовідведення негайно після усного попередження у разі загрози виходу з ладу систем централізованого водовідведення, порушення технологічного режиму роботи КОС та у разі самовільного приєднання споживачем до систем централізованого водовідведення та/або самовільного скидання стічних вод до систем централізованого водовідведення виробника. При цьому за збитки таких споживачів виробник відповідальності не несе. Підключення до систем водовідведення здійснюється після усунення обставин, що спричинили відключення;

7) у разі виявлення порушень споживачами умов скидання стічних вод, вимог Національних Правил, Правил приймання та умов укладеного з виробником договору, вимагати їх усунення в установлені виробником строки та вживати заходів впливу, передбачених договором, Національними Правилами та правилами приймання;

8) вимагати від споживачів, об’єкти яких розташовані в житлових будинках та мають стічні води технологічного або непобутового походження, забезпечення водовідведення стічних вод об’єкта окремо облаштованим каналізаційним випуском з облаштуванням контрольного колодязя.

2. Споживачі повинні:

1) дотримуватися вимог до скиду стічних вод та установлених кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках споживачів, вимагати від субспоживачів виконання положень Національних Правил та вимог Правил приймання;

2) здійснювати систематичний контроль за кількістю та якістю стічних вод, які скидаються ними до систем централізованого водовідведення, згідно з графіком відбору проб, погодженим із виробником, надавати виробнику інформацію про обсяги та якісний склад стічних вод, які скидають до систем централізованого водовідведення;

3) виконувати на вимогу виробника до визначеного ним строку попереднє очищення забруднених стічних вод на локальних очисних спорудах з обов’язковою утилізацією або вивезенням утворених при цьому осадів, якщо стічні води споживачів не відповідають вимогам Національних Правил, Правил приймання та умовам укладеного з виробником договору;

4) у разі зміни у своєму водовідведенні (передача будівель та каналізаційних мереж іншим власникам/користувачам, зміна технологічних процесів або зміна на 30% і більше попередніх обсягів водовідведення, виконання будівельних робіт на території об’єкта (у разі якщо воно впливає чи може вплинути на виконання споживачем вимог до скиду, виданих виробником), приєднання субспоживача тощо) повідомляти виробника у семиденний строк про виникнення таких змін, в установленому порядку отримувати у виробника технічні умови на водопостачання і водовідведення об’єкта та вносити відповідні зміни до договору;

5) укладати новий договір з виробником у разі зміни власника об’єкта;

6) надавати працівникам виробника необхідну інформацію щодо своєї системи водовідведення та вільний доступ до неї, а також допомогу під час відбору проб стічних вод споживачів, вивчення режиму їх скиду, обстеження системи водовідведення та локальних очисних споруд;

7) визначати не менше двох представників, уповноважених представляти споживача під час відбору проб стічних вод, про що у триденний строк повідомляють виробника у письмовій формі та забезпечують присутність уповноваженого представника безпосередньо під час відбору проб стічних вод виробником;

8) брати участь у ліквідації аварій і заміні аварійних каналізаційних мереж власними силами та засобами, а також у відшкодуванні капітальних витрат на відновлення системи централізованого водовідведення виробника у разі погіршення її технічного стану та аварійних руйнувань з вини споживача;

9) перевіряти розрахунки ДК забруднюючих речовин стічних вод, які скидаються ними до систем централізованого водовідведення, виконані виробником, у разі незгоди звертатися щодо їх перегляду;

10) мати «Паспорт водного господарства» в частині «водовідведення» та надати його на погодження виробнику.

ІІІ. Загальні вимоги до складу та властивостей стічних вод, які скидаються до систем централізованого водовідведення

1. До системи централізованого водовідведення приймаються стічні води споживачів, які не призводять до порушення роботи каналізаційних мереж та очисних споруд, безпеки їх експлуатації та можуть бути очищені на КОС Виробника відповідно до вимог Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1999 року № 465.

2. Стічні води, що приймають до системи централізованого водовідведення, не повинні:

1) містити горючих домішок і розчинених газоподібних речовин, здатних утворювати вибухонебезпечні суміші;

2) містити речовин, які здатні захаращувати труби, колодязі, решітки або відкладатися на їх поверхнях (сміття, ґрунт, абразивні порошки та інші грубодисперсні зависі, гіпс, вапно, пісок, металева та пластмасова стружка, залишки ПЕТ пляшок, етикеток та ПЕТ кульків, жири, смоли, мазут, пивна дробина, хлібні дріжджі тощо);

3) містити тільки неорганічні речовини або речовини, які не піддаються біологічній деструкції;

4) містити речовини, для яких не встановлено гранично допустимих концентрацій (далі - ГДК) для води водойм або токсичні речовини, що перешкоджають біологічному очищенню стічних вод, а також речовин, для визначення яких не розроблено методів аналітичного контролю;

5) містити небезпечних бактеріальних, вірусних, токсичних та радіоактивних забруднень;

6) містити біологічно жорстких синтетичних поверхнево-активних речовин (далі - СПАР), рівень первинного біологічного розкладу яких становить менше 80%;

7) мати температуру вище 40-⁰ С ;

8) мати pH нижче 6,5 або вище 9,0;

9) мати хімічне споживання кисню (далі - ХСК) вище біохімічного споживання кисню за 5 діб (далі - БСК₅) більше ніж у 2,5 раза;

10) мати БСК₅, яке перевищує вказане в проекті КОС КП «Сквир-водоканал»;

11) створювати умови для заподіяння шкоди здоров'ю персоналу, що обслуговує системи централізованого водовідведення;

12) унеможливлювати утилізацію осадів стічних вод із застосуванням методів, безпечних для навколишнього природного середовища;

13) містити забруднюючих речовин з перевищенням допустимих концентрацій, установлених Національними Правилами та Правилами приймання.

3. У разі якщо на об’єктах споживачів здійснюються виробничі процеси, передбачені переліком виробничих процесів, при здійсненні яких споживач повинен мати локальні очисні споруди для попереднього очищення стічних вод перед їх скиданням до системи централізованого водовідведення та очищення стічних вод згідно з додатком 1 до місцевих Правил, а також при систематичному скиді понаднормативних забруднень, скидання стічних вод до систем централізованого водовідведення без попереднього їх очищення на локальних очисних спорудах не допускається, крім випадку, визначеному у пункті 6 цього розділу.

Локальні очисні споруди споживача мають відповідати вимогам технічних умов, виданих виробником відповідно до Правил користування.

4. Забороняється скидати до системи централізованого водовідведення без попереднього знешкодження та знезараження на локальних очисних спорудах з обов’язковою утилізацією або захороненням утворених осадів стічні води, що містять забруднюючі речовини, визначені у переліку забруднюючих речовин, що заборонені до скидання до системи централізованого водовідведення згідно з додатком 2 до Правил приймання.

5. Якщо кількісні та якісні показники стічних вод споживача значно змінюються протягом доби, а показники концентрації забруднюючих речовин перевищують ДК, споживач повинен встановлювати спеціальні ємності-усереднювачі та пристрої, які забезпечують рівномірний протягом доби скид стічних вод.

6. Коли споживач не може забезпечити виконання вимог Правил приймання, у тому числі пункту 3 цього розділу, за деякими показниками, він звертається до Виробника із заявою та обґрунтуванням приймання понаднормативно забруднених стічних вод із зазначенням їх концентрації та зобов’язується вжити заходів для доведення якості та режиму їх скиду до вимог Правил приймання у строк, зазначений у договорі.

Виробник розглядає подану заяву у п’ятнадцятиденний строк і укладає зі споживачем окремий договір про приймання понаднормативно забруднених стічних вод у разі здатності існуючої на КОС виробника технології очищення стічних вод видалити означені забруднення відповідно до вимог ГДС, встановлених для виробника.

У договорі про приймання понаднормативно забруднених стічних вод визначають тимчасово погоджені концентрації забруднюючих речовин, розмір додаткової оплати за приймання понаднормативно забруднених стоків, який повинен бути в межах 60-80% від оплати, що встановлюється відповідно до Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до системи централізованого водовідведення м.Сквира, встановленого Правилами приймання та режиму їх скиду згідно з вимогами Правил приймання, який має бути обґрунтованим та не може перевищувати трьох років.

У разі виявлення перевищення фактичної концентрації будь-якого показника над зазначеною в договорі про приймання понаднормативно забруднених стічних вод додаткова оплата послуг водовідведення здійснюється споживачем з коефіцієнтом кратності, який визначається відповідно до Порядку, але замість встановлених ДК для розрахунку застосовуються тимчасово погоджені концентрації, зазначені в договорі про приймання понаднормативно забруднених стічних вод.

7. Стічні води субспоживача є складовою стічних вод споживача.

ІV. Визначення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживачів

1. Виробник визначає ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживачів як найменшу з чотирьох величин:

1) ДК забруднюючої речовини в каналізаційній мережі (на каналізаційному випуску споживача);

2) ДК забруднюючої речовини в спорудах біологічного очищення (на вході в ці споруди);

3) величини лімітів на скидання забруднюючих речовин, які визначені у дозволі на спеціальне водокористування, виданому виробнику відповідно до статті 49 Водного кодексу України;

4) допустимого вмісту важких металів в осадах стічних вод, що можуть використовуватися як органічні добрива.

2. У разі визначення ДК забруднюючої речовини в стічних водах за ДК у каналізаційній мережі приймають ДК, визначені Правилами приймання.

3. У разі визначення ДК j-ої забруднюючої речовини в стічних водах за ДК у спорудах біологічного очищення розрахунок виконується за формулою

де	ДК_j^bo	-	ДК j-ої забруднюючої речовини в стічних водах перед спорудами біологічного очищення;
	C_j	-	ДК j-ої забруднюючої речовини в спорудах біологічного очищення, (г/м-³) (приймається за регламентом роботи КОС виробника або з урахуванням допустимих величин показників; -якості стічних вод та ефективності видалення забруднень на спорудах біологічного очищення;
		-	середньодобова витрата стічних вод на вході на КОС (м-³/добу);
		-	середньодобова витрата стічних вод споживачів, які можуть містити це забруднення (м-³/добу);
		-	концентрація j-ої забруднюючої речовини в господарсько-побутових стічних водах (г/м-³) приймається за фактичними середніми даними експлуатаційних служб виробника.

4. У разі наявності в стічних водах, які надходять на КОС м.Сквира, кількох забруднюючих речовин першого і другого класів небезпеки, визначених у додатку 5 до Національних Правил, що нормуються за санітарно-токсикологічною ознакою, необхідно зменшити ДК кожної з цих речовин у стільки разів, скільки таких речовин надходить зі стічними водами.

5. ДК j-ої забруднюючої речовини за величиною загального ліміту на його скид у водойму (L_zag, т/рік) розраховують за формулою

де	ДК_j^zl	-	ДК j-ої забруднюючої речовини в стічних водах за величиною загального ліміту на його скид: на господарсько-побутовий стік м.Сквира;
	365	-	кількість днів у році;
	gp	-	середньодобова витрата господарсько-побутових стічних вод на вході на КОС (м-³/добу);
		-	середньодобова витрата стічних вод споживачів, які можуть містити це забруднення м-³/добу;
		-	концентрація j-ої забруднюючої речовини в господарсько-побутових стічних водах (г/м-³);
		-	коефіцієнт ефективності видалення j-ої забруднюючої речовини на КОС виробника. Значення коефіцієнта K_j приймають згідно з фактичними даними для конкретних очисних споруд, а за їх відсутності - за додатком 5 до Національних Правил.

6. ДК j-ої забруднюючої речовини за допустимим вмістом важких металів в осадах стічних вод на рівні дозволеного для осадів, що можуть використовуватися як органічні добрива, розраховують за формулою

де	ДК_jvm	-	ДК j-ої забруднюючої речовини в стічних водах за допустимим вмістом важких металів в осадах стічних вод;
		-	допустима концентрація j-ого важкого металу на вході КОС - розраховується за формулою

		-	кількість сирого осаду, що затримується у первинних відстійниках, т/добу;
		-	кількість активного мулу, що затримується у вторинних відстійниках, т/добу;
		-	коефіцієнт перерахунку сирого осаду первинних відстійників на суху речовину,

де		-	вологість сирого осаду, %;
		-	коефіцієнт перерахунку надлишкового активного мулу вторинних відстійників на суху речовину,

де	-	вологість надлишкового активного мулу, %;
	-	допустимий вміст j-ого важкого металу в осадах, г/т сухої речовини. Приймається за даними додатка 3 до Національних Правил;
	-	коефіцієнт ефективності видалення j-ого важкого металу на КОС. Приймається за середніми фактичними даними експлуатації КОС, а за їх відсутності - за даними, вказаними у додатку 3 до цих Правил;
	-	середньодобова витрата стічних вод на вході на КОС (м-³/добу);
	-	середньодобова витрата стічних вод споживачів, які можуть містити це забруднення (м-³/добу);
	-	концентрація j-ого важкого металу в господарсько-побутових стічних водах, г/м-³. Приймається за середньорічним вмістом у водопровідній воді м.Сквира.

7. Розрахунок ДК забруднюючих речовин для споживачів, що скидають стічні води до системи водовідведення м.Сквира виконано за величиною загального ліміту на їх скид в р.Сквирка (басейн р. Рось) відповідно до Дозволу на спеціальне водокористування № 121/КВ/49д-20 від 28.04.2020р., виданого Державним агентством водних ресурсів України (строк дії Дозволу до 28.04.2023р.)

Таблиця №1

ДК забруднючих речовин у стічних водах

які надходять на КОС КП «Сквир-водоканал»

№ п/п	Показник якості	Од.виміру	ДК (для усіх підприємств м.Сквира)
1	Завислі речовини	мг/дм³	206
2	БСК₅	мг/дм³	200
3	ХСК	мг/дм³	500
4	Сульфати	мг/дм³	238,2
5	Хлориди	мг/дм³	198,2
6	Азот амонійний	мг/дм³	20,0
7	Нітрити	мг/дм³	1,86
8	Нітрати	мг/дм³	185,9
9	Фосфати	мг/дм³	3,3
10	Нафтопродукти	мг/дм³	0,2
11	СПАР (аніонні,неоногенні)	мг/дм³	1,77
12	Залізо загальне	мг/дм³	0,8
13	рН	од.рН	6,5-9,0
14	Температура	Гр.Цельсія	не≥40⁰

V. Заходи впливу у разі порушення вимог щодо скиду стічних вод до систем централізованого водовідведення

1. Кожна проба представляє якість стічної води в місці та час її відбору. Виробник та споживачі є відповідальними за дотримання вимог приймання та скиду стічних вод до систем централізованого водовідведення відповідно до чинного Законодавства України.

2. У разі невиконання споживачами Правил приймання щодо дотримання якості та режиму скиду стічних вод об’єкт споживача може бути відключений від системи централізованого водовідведення після письмового попередження виробником не менше ніж за п’ять діб.

Споживачі, які здійснюють виробничі процеси, визначені у додатку 1 до Правил приймання, та уклали з виробником договір про приймання понаднормативно забруднених стічних вод, що передбачає будівництво локальних очисних споруд, не можуть бути відключені від системи централізованого водовідведення з підстав відсутності у них очисних споруд протягом дії договору за умови, що ці споживачі добросовісно та своєчасно виконують умови такого договору.

3. У разі стягнення з виробника грошових сум за понадлімітні обсяги скидів у водні об’єкти або інші порушення природоохоронного законодавства він може вимагати від споживачів, з вини яких це сталося, відшкодування цих сум у регресному порядку.

4. У разі необхідності перекладання аварійних або заміни зруйнованих мереж і споруд системи централізованого водовідведення внаслідок агресивного впливу стічних вод споживача кошторисну вартість цих робіт (загальні капітальні вкладення) Кzag (тис. грн) розподіляють між споживачами, які скидали стічні води з порушенням Правил приймання і з вини яких сталося відповідне руйнування, згідно з формулою

де	-	відшкодування заподіяних збитків і-м споживачем на відновлення зруйнованих мереж і споруд (тис. грн);
	-	-середньодобова витрата стічних вод, які скидає і-тий споживач (м-³/добу);
	-	сума платежів за скид понаднормативних забруднень з агресивними властивостями, стягнута виробником за останні три роки з і-го споживача (тис. грн).

5. У разі засмічення каналізаційних мереж забрудненнями стічних вод споживачів (жирами, осадами, грубодисперсними зависями), які призводять до обмеження пропускної спроможності каналізаційної мережі виробника, споживачі відшкодовують витрати, які повинні бути документально підтверджені виробником, на проведення робіт з відновлення пропускної спроможності трубопроводів та колекторів.

6. За неможливості утилізації осадів та мулів через підвищений вміст важких металів, токсичних речовин тощо та необхідності розміщення осадів і мулів на спеціальних полігонах захоронення кошторисна вартість цих робіт (разом з екологічним податком) розподіляється між споживачами, які винні у забрудненні токсичними речовинами осадів та мулів. Розрахунок кошторисної вартості цих робіт для конкретного споживача виконується за формулою

де	-	частка вартості робіт з розміщення осадів і мулів, яка має бути відшкодована і-м споживачем;
	-	загальна кошторисна вартість робіт з розміщення осадів і мулів (тис. грн);
	-	скиди забруднюючих речовин і-м споживачем, що вимагають утилізації осадів тільки шляхом захоронення на спеціальних полігонах (т);
	-	сумарні скиди забруднюючих речовин, що вимагають утилізації осадів тільки шляхом захоронення на спеціальних полігонах (т). Участь споживачів у роботах з розміщення цих осадів визначається цим пунктом.

VІ. Порядок контролю за скидом стічних вод до систем централізованого водовідведення

1. Споживачі здійснюють один раз на місяць контроль за кількістю та якістю стічних вод, які вони скидають до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди виробника, на наявність яких робиться аналіз зазначено в таблиці № 1. Контроль за якістю стічних вод споживачів проводять за даними лабораторії. Споживачі мають право проводити дослідження в незалежній лабораторії, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», або заключити договір на проведення досліджень в лабораторії Виробника.

За наявності локальних очисних споруд споживачі здійснюють кількісний та якісний контроль стічних вод, що надходять на них, очищених стічних вод та враховують об’єми видалених із стічних вод осадів. На вивіз та утилізацію осадів повинні бути оформлені відповідні документи (акти, накладні, рахунки), які зберігаються у споживачів не менше трьох років.

Місця та періодичність відбору проб споживачами мають бути погоджені з виробником.

Результати аналізів стічних вод і замірів їх витрат фіксують у робочих журналах, які зберігаються у споживачів безстроково.

Споживачі систематично у строк до 15 числа наступного за звітній кварталом місяць, надають виробнику інформацію про об’єми та якісний склад стічних вод, які вони скидають до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди виробника.Аналізи проводяться за рахунок споживача.

Споживачі зобов’язані мати та своєчасно оновлювати технічну документацію, яка характеризує стан систем водопостачання та водовідведення споживача, а саме відомості про системи водопостачання та водовідведення споживача, характеристику їх технічних параметрів і фактичного стану, графічний матеріал (генеральний план (топографічний план)) з нанесеними мережами водопостачання і водовідведення та місцем розташування контрольного колодязя, нормативний розрахунок водоспоживання та водовідведення споживача, технологічні креслення насосних станцій, план та схему локальних очисних споруд і наявність приладів обліку, відомості про категорії стічних вод споживача (промислові, господарсько-побутові, поверхневі тощо), характеристику якості стічних вод, що скидаються до системи централізованого водовідведення, паспорт водного господарства .

2. Про всі випадки погіршення якості стічних вод, аварійних та залпових скидів забруднюючих речовин, проведення аварійно-відновних робіт споживачі повинні негайно інформувати виробника.

3. Споживачі, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди виробника, повинні забезпечити можливість проведення виробником у будь-який час доби контролю за якістю та кількістю стічних вод що скидаються.

4. Для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії виробника, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

5. Під час проведення аналізу проб стічних вод, відібраних у споживачів, використовують засоби вимірювальної техніки, повірені уповноваженими органами відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

6. З метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень, відповідно до Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормований скид.

Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконує уповноважений представник Виробника, що фіксується у акті, який підписують як представник виробника, так і представник споживача (Додаток № 6).

У разі відмови представника споживача поставити свій підпис у акті представник виробника зазначає про це в акті.

7. Відмова споживача виділити уповноваженого представника для відбору проб фіксується в акті за підписом представника виробника, виробник виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності K_k = 2 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено це порушення.

Зволікання з допуском уповноваженого представника виробника на територію споживача (більше ніж 30 хвилин після його прибуття) або створення перешкод у відборі проб з боку представників споживача фіксується в акті за підписом представника Виробника. Виробник виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності K_k = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено це порушення.

8. У разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими Правилами приймання, виробник у строк не більше п"яти робочих днів з дати відбору контрольної проби направляє споживачу лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу оформлених згідно з Додатком № 7.

У строк, що не перевищує шести місяців після визначення перевищення допустимих концентрацій, виробник направляє споживачу рахунок за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та копії підтвердних документів.

9. У разі незгоди споживача з результатами даних лабораторії виробника щодо якості стічних вод згідно з аналізом контрольної проби, за результатами якого зроблено висновок про наявність у стічних водах споживача перевищень ДК забруднюючих речовин, споживач має право звернутися до незалежної лабораторії, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», для проведення аналізу арбітражних проб, які відбираються одночасно з контрольною пробою і зберігаються належним чином виробником та споживачем.

10. Відбір проб стічних вод проводиться згідно з ДСТУ ISO 5667-10:2005 «Настанови щодо відбирання проб стічних вод» та ДСТУ ISO 5667-3:2001 «Настанови щодо зберігання та поводження з пробами». Процес відбору та консервації проб можуть здійснювати лише представники акредитованих лабораторій.

VІI. Визначення розміру плати за скид стічних вод до системи централізованого водовідведення при порушенні вимог щодо якості і режиму їх скидання

1. У разі повної відповідності якості та режиму скиду стічних вод Правилами приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення та умовам укладеного договору споживачі сплачують за послуги водовідведення за тарифом, встановленим згідно з чинним законодавством для відповідної категорії споживачів.

Кількість стічних вод споживачів, які підлягають оплаті, визначають за фактичними обсягами відповідно до показників лічильників або розрахунково.

Додаткові обсяги стічних вод споживачів (не враховані договором), що надходять до систем централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди виробника, оплачуються споживачами у п’ятикратному розмірі встановленого тарифу на послугу водовідведення.

2. Споживачі, які здійснюють скид стічних вод за відсутності чинного договору на централізоване водовідведення, сплачують виробнику за весь об’єм стічних вод, скинутих за час відсутності такого договору, в п’ятикратному розмірі встановленого тарифу на послугу централізованого водовідведення.

3. Величину плати за скид стічних вод у систему централізованого водовідведення виробника (P_c) розраховує виробник за формулою

де	Т	-	тариф, встановлений за надання послуг централізованого водовідведення споживачам, віднесеним до відповідної категорії, грн/м-³;
	Q_d	-	об’єм скинутих споживачем стічних вод у межах, обумовлених договором, м-³;
	Q_pd	-	об’єм скинутих споживачем стічних вод понад обсяги, обумовлені договором, м-³;
	Q_pz	-	об’єм скинутих споживачем стічних вод з понаднормативними забрудненнями, м-³;
	K_k	-	коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

4. У разі виявлення залпового скиду забруднюючої речовини застосовується коефіцієнт кратності K_k = 20.

5. У разі відхилення показника рН від установлених меж від 0,5 до 1,5 одиниць включно застосовується K_k = 2; від 1,5 до 2 одиниць - K_k = 5; від 2 та більше одиниць - K_k = 10.

6. У разі перевищення відношення ХСК/БСК₅ ≤ 2,5 коефіцієнт кратності визначають за формулою

де	ХСК	-	хімічне споживання кисню;
	БСК₅	-	біохімічне споживання кисню протягом п’яти діб.

7. У разі скиду стічних вод з температурою вище ніж 40^оС або скиду тільки мінеральних солей застосовується K_k = 2.

8. У разі виявлення факту порушення інших загальних вимог (скид конденсату, дощового та дренажного стоку при роздільній системі каналізації, скид речовин, заборонених до скидання до системи централізованого водовідведення, тощо) застосовується K_k = 5.

9. У разі виявлення виробником під час контролю якості стічних вод, що скидають споживачі, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (C_f) понад установлену Правилами приймання допустимою концентрацією (ДК наведених в таблиці №1) коефіцієнт кратності (К_к) для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень визначають за формулою

Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, крім випадків, передбачених пунктами 4, 5 цього розділу.

10. Якщо виробником встановлено факт скиду споживачем токсичних або радіоактивних забруднень, приймання яких до системи централізованого водовідведення виробника не було обумовлено договором, коефіцієнт кратності К_к = 5.

11. Якщо виробником встановлено факт одночасного скиду до системи централізованого водовідведення кількох забруднень у концентраціях, що перевищують ДК, коефіцієнт кратності K_k визначають за формулою

де	C_fi	-	фактична концентрація в стічних водах споживача і-ої речовини;
	ДК_і	-	допустима концентрація і-ої речовини.

Загальний коефіцієнт кратності з урахуванням перевищення допустимої концентрації кількох речовин та інших порушень не може бути більше ніж 10. Якщо за розрахунком K_kбільше ніж 10, приймають K_k = 10, крім випадків, передбачених пунктом 4 цього розділу.

12. Плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного виробником, до дати зафіксованого порушення, але не більше дев’яноста днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об’єкта.

13. Плата за скид стічних вод до системи централізованого водовідведення у разі порушення вимог щодо якості і режиму їх скидання вноситься споживачем на рахунок виробника протягом 3-х робочих днів з дати отримання рахунку за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин.

14. За додаткову кількість стічних вод, що надходить до системи централізованого водовідведення виробника у період дощів та сніготанення через люки каналізаційних колодязів та приймачі дощової каналізації на території споживача, останній сплачує як за приймання стічних вод.

VІІI. Правила та порядок приймання рідких нечистот від асенізаційних машин

До рідких відходів відносяться рідкі нечистоти, помиї та інші побутові стоки.
Ці правила поширюються на всі види рідких відходів, що надходять у міську каналізацію від не каналізованих приватних домоволодінь, підприємств, організацій та установ усіх форм власності.
Об`єми водовідведення з не каналізованого об`єкту визначаються згідно з об`ємом асинізаційної машини перевізника відповідно до паспорта та фіксуються у відповідному журналі за підписом водія.
Скид рідких відходів у систему каналізації м.Сквира здійснюється виключно у місцях, визначених Виробником , які обов’язково зазначються у договорах.
Стоки локальних очисних споруд або водонепроникного вигребу не повинні містити механічні домішки і пісок. Інградієнти, які зливаються на КОС від промислових підприємств, мережі громадського харчування, авто мийок тощо, не повинні перевищувати встановлені ГДК. В разі перевищення ГДК вказаних в таблиці № 1, перевізник зобов`язаний проводити розбавлення стоків. Об`єм спожитої для розбавлення води визначається згідно з показниками лічильника. При скиданні стоків, що перевищують ГДК без розбавлення, перевізник оплачує послуги з коефіцієнтом кратності згідно з розділом VII.
Забороняється скидати в міську каналізаційну мережу осади із шламонакопичувачів, жиро уловлювачів та нафтоуловлювачів.
Перевезення рідких відходів від місця їхнього забору до КОС здійснюється тільки спеціалізованими машинами.
Перевезення рідких відходів до КОС здійснюється силами Підприємств, що мають ліцензію на виконання даного виду діяльності, що в подальшому іменуються – Перевізники.
Перевізник зобов`язаний: укласти з Водоканалом Договір на прийняття рідких відходів.
Перевізник зобов`язаний надати Водоканалу дані про загальний об`єм стоків (м³/добу), характеристику його якості, перелік підприємств що користуються його послугами, та дані про об`єм та якісний склад їх стоків.
Перевізник відповідає за об`єми і якісні показники рідких відходів, що скидаються у каналізаційний колектор. Контроль за умовами зливу рідких відходів відбувається працівниками лабораторії КОС.
При зміні найменування Перевізника, а також при зміні розрахункового рахунку в банку, юридичної адреси або інших реквізитів, Перевізник зобов`язаний у триденний термін письмово повідомити про зміни Водоканал.
Водоканал здійснює технічний і санітарний контроль за виконанням вимог цього розділу.
При скиданні рідких відходів не на КОС Перевізник оплачує послуги, надані за встановленим тарифом з коефіцієнтом кратності К=5, скидання фіксується актом Додаток № 8.

Директор Ю.Д. Шварцбурд

Додаток № 1

до Правил приймання стічних вод

до системи централізованого

водовідведення м.Сквира

ПЕРЕЛІК

виробничих процесів, під час здійснення яких споживач повинен мати локальні очисні споруди для попереднього очищення стічних вод перед їх скиданням до системи централізованого водовідведення

та очищення стічних вод м. Сквира

Нафтопереробка, хімічний та органічний синтез, фармацевтичне виробництво.
Целюлозно-паперове та картонне виробництво.
Спиртове, дріжджове, кондитерське, крохмале-патокове, маслоробне виробництво, виробництва пива безалкогольного (включаючи солодове), переробка молока, риби, м`яса (включаючи скотобійні), фруктів і овочів.
Вирощування худоби та птиці, шкіряна промисловість.
Гальванічне виробництво.
Машинобудування та металообробка.
Металургія чорна та кольорова.
Виробництво будівельних матеріалів і конструкцій, скла та скловиробів, керамічних виробів.
Виробництво лакофарбових матеріалів, синтетичних поверхнево активних речовин.
Обробка поверхонь, предметів чи продукції з використанням органічних розчинників.
Виробничі процеси, під час яких використовуються або утворюються такі речовини:

неемульговані жири, харчові відходи, нафтопродукти, кислоти і луги, а також їх розчини, іони важких металів, сполуки миш`яку і ртуті, вільний сірководень та вільні сульфід-іони, меркаптани, а також відновлені сірчані сполуки (сульфати, тіосульфати, елементарна сірка), сірковуглець, ціановодень, ароматичні вуглеводні, органічні розчинники, летючі органічні сполуки (толуол, бензол, ацетон, метанол, бутанол, пропаном, їх ізомери і алкіл похідні), хлорорганічні сполуки, 2, 4, 6-трихлорфенол, дихлорметан, дихлоретан, пентахлорфенол, поліхлорбіфеніли (сума ПХБ) і тетрахлоретилен, трихлоретилен, триетиламін, хлороформ (трихлорметан), тетрахлорметан, чотирихлористий вуглець, бензопірен, етилбензол (феніл етан), діоксини, синтетичні поверхнево активні речовини, що не піддаються біологічному окисненню, біологічно неокиснювані барвники натурального, штучного і синтетичного походження, біологічно резистентні пестициди, осідаючі мінеральні включення гідравлічною крупністю більше 2 мм/с, спливаючі речовини (включення) гравітаційною крупністю більше 20 мм/с, волокнисті включення, в тому числі пряжа, ворс, волосся, шерсть, перо активний хлор більше 5 мг/дм³, за винятком випадків введення на об`єкті водовідведення санітарного карантину, радіонукліди.

Додаток № 2

до Правил приймання стічних

вод до системи централізованого

водовідведення м. Сквира

забруднюючих речовин, що заборонені до скидання до системи централізованого водовідведення м. Сквира

Речовини, що здатні утворювати в системі централізованого водовідведення вибухонебезпечні, токсичні та (або) горючі гази, органічні розчинники, горючі і вибухонебезпечні речовини (нафта, бензин, газ, ацетон тощо) в концентраціях, що перевищують максимально допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, дозволених до скидання в системи централізованого водовідведення, синтетичні і натуральні смоли, масла, лакофарбові матеріали та відходи, продукти і відходи нафтопереробки, органічного синтезу, мастильно-охолоджуючі рідини, вміст засобів і систем пожежогасіння (крім використання для гасіння загорянь).
Розчин кислоти з рН<5,0 і лугів з рН>9,0.
Погано пахучі та інші леткі речовини в кількості, що призводить до забруднення атмосфери робочої зони в каналізаційних насосних станціях, в інших виробничих приміщенях системи водовідведення виробника, на території очисних споруд, понад встановлені для атмосфери робочої зони гранично допустимі концентрації.
Радіоактивні речовини понад гранично допустимий рівень безпечного вмісту в навколишньому середовищі, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки, речовини, які не можуть бути затримані в технологічному процесі очищення стічних вод очисними спорудами виробника, що мають підвищену токсичність, здатність накопичуватися в організмі людини, що відзначаються віддаленими біологічними ефектами та (або) утворюють небезпечні речовини під час трансформації у воді і в організмах людини і тварин, у тому числі моно- і полі циклічні хлорорганічні,фосфорорганічні, азот органічні і сіркоорганічні речовини, біологічно жорсткі поверхнево активні речовини, отрутохімікати, сильнодіючі отруйні речовини в концентрації, що перевищує більше ніж у 4 рази мінімальну гранично допустиму концентрацію, що встановлена для цих речовин у воді водних об`єктів, медичні відходи класів Б, В, Г, епідеміологічно небезпечні бактеріальні та вірусні забруднення (за винятком речовин, скидання яких дозволено санітарно-епідеміологічними вимогами).
Концентровані маткові речовини та кубові залишки, гальванічні розчини (електроліти) як вихідні, так і відпрацьовані, осади (шлами) локальних очисних споруд, осади відстійників, пасток, фільтрів, відходи очищення повітря (пилогазоочисного обладнання), осади станцій технічної водо підготовки, в тому числі котелень, теплоелектростанцій, іонообмінні смоли, активоване вугілля, концентровані розчини регенерації систем водопідготовки, концентрат, що утворюється під час роботи установок очищення води з використанням мембранних техноголій (зокрема зворотного осмосу), хімічні реактиви та реагенти.
Будь-які тверді відходи боєнь та переробки м`яса, каніга, цільна кров, відходи обробки шкіри, відходи тваринництва та птахівництва, включаючи фекалії.
Тверді побутові відходи, сміття, що збирається під час сухого прибирання приміщень, будівельні матеріали, відходи і сміття, відпрацьований грунт і транспортуючі розчини від підземних прохідницьких робіт, грунт, зола, шлак, окалина, вапно, цемент, та інші в`ядучі речовини, стружка, скло, пилоподібні частки обробки металів, скла, каменю та інші мінеральні матеріали, рослинні залишки і відходи (листя, трава, деревинні відходи, плодоовочеві відходи тощо), за винятком попереднього гомогенізованих плодоовочевих відходів у побуті.
Волокнисті матеріали (натуральні, штучні або синтетичні волокна, в тому числі волосся, вовна), тара, пакувальні матеріали та їх елементи, металева стружка, тирса, окалина, синтетичні матеріали (полімерні плівки, гранули, пилоподібні частинки, стружка тощо).
Біомаса харчових, фармацевтичних виробництв та інших біотехнологічних процесів у разі концентрації, що перевищує вимоги до речовин за хімічним споживанням кисню, харчова продукція як придатна, так і неліквідна, сировина для ї виробництва, сироватка сирна, барда спиртова і дріжджова, пивна хмельова дробина.
Речовини з переліку забруднюючих речовин для визначення хімічного стану масивів поверхневих і підземних вод та екологічного потенціалу штучного або істотно зміненого масиву поверхневих вод, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 06 лютого 2017 року № 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 лютого 2017 року за № 235/30103, які не увійшли до переліку речовин, що утворюються під час виробничих процесів, при здійсненні яких споживач повинен мати локальні очисні споруди для попереднього очищення стічних вод перед їх скиданням до системи централізованого водовідведення та очищення стічних вод, та переліку речовин, які не піддаються біологічній деструкції.

Додаток № 3

до Правил приймання стічних

вод до системи централізованого

водовідведення м. Сквира

АКТ ПРО ВІДБІР ПРОБ СТІЧНИХ ВОД № ________________

Час прибуття ___________________

^{(повне найменування підприємства, його місце знаходження)}

^{(номер договору)}

Ми, що нижче підписались представники КП «Сквир-водоканал», лаборанти КОС______________________

^{(повне найменування контролюючих органів, посада, П.І.Б. представників вказаних органів)}

представники Підприємства_________________________________________________________________________

^{(посада, П.І.Б. відповідальної особи за водовідведення та інших представників)}

Склали цей акт у тому, що згідно Правил приймання стічних вод до системи центрального водовідведення м.Сквира, затверджених рішенням Сквирської міської ради від _____________ № _______«___»_____________20___р. проведено відбір стічних вод.

Свідоцтво про відповідність_________________________________________________________________________

Назва місця відбору проб	Адреса місця відбору проб	№ посуду, № проби, обсяг (дм³)	Назва та вид проби	Час відбору	Температура та характеристики, особливості стічних вод

					рН -

Особливі умови щодо відбору проб:

1.Проба консервується__________________________________________^*, не консервувалася:_________________

2.Паралельно проба відбирається (лабораторія________________________________________________атестована

свідоцтво ___ _____________№___________, чинно до ___________________), не відбирається^*;

3.Проба відбирається під час: дощу^*, снігопаду^*, в суху погоду^*.

4.Проба: прозора^*, мутна ____________________________^*, з плаваючими завислими речовинами^*, зі сміттям^*, в наявності плаваючі нафтопродукти або мазут^*.

^{(способ відбору проб)}

^{(зазначається інформація про неявку представника підприємства для відбору проб або відмову представника Підприємства від підпису)}

Були присутні при відборі проб стічних вод:

Представники Підприємства:

___________________________ _________________________

^{П.І.Б. підпис}

___________________________ _________________________

^{П.І.Б. підпис}

Представники Водоканалу:

___________________________ _________________________

^{П.І.Б. підпис}

___________________________ _________________________

^{П.І.Б. підпис}

Представники інших контролюючих органів (у разі їх присутності):

___________________________ _________________________

^{П.І.Б. підпис}

___________________________ _________________________

^{П.І.Б. підпис}

^*- не потрібне закреслити

Додаток № 4

до Правил приймання стічних

вод до системи централізованого

водовідведення м. Сквира

КП «Сквир-водоканал»

ДАНІ ЯКОСТІ СТІЧНИХ ВОД

по _________________________________________________________________________________

^{назва підприємства}

Дата відбору проб_________________________________________________________________________

Місце відбору проб________________________________________________________________________

Проби відібрали:

Представники КП «Сквир-водоканал», лаборанти КОС ______________________________________

_____________________________________________________________________________________ ^(П.І.Б.)

Представники підприємства _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________ ^(П.І.Б.)

Аналіз проведено: показники №2-23 «___» ____________20___р.

БПК₅ з _______________по___________________________________

Лаборанти КОС____________________________________________________________________________ ^{(П.І.Б., виконавчого дослідження)}

Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 №_____________ від_______________________, чинне до________________________________________________________

№ п/п	Найменування показників складу стічних вод	Концентрації, мг/дм³		Перевищення нормативно- допустимої концентрації, мг/дм³
№ п/п	Найменування показників складу стічних вод	Фактична	Нормативно-допустима	Перевищення нормативно- допустимої концентрації, мг/дм³
1	БСК₅
2	Завислі речовини
3	Хлориди
4	Сульфати
5	Азот амонійний
6	Нітрити
7	Нітрати
8	Нафтопродукти
9	СПАР
10	ХСК
11	Залізо загальне
12	Фосфати
13	РН
14	Нерозчинні масла, смоли, мазут
15	Феноли

Інженер-лаборант ______________________________

Додаток № 5

до Правил приймання стічних

вод до системи централізованого

водовідведення м. Сквира

А К Т №________

про порушення правил приймання стічних вод до системи

центрального водовідведення асенізаційним транспортом Перевізника м. Сквира

«___»______________20____р.

Представниками КП «Сквир-водоканал»__________________________________________________

1.________________________________________________________________________________________

2.________________________________________________________________________________________

3.________________________________________________________________________________________

^{(П.І.Б. та посада представника/ів)}

складено акт про скид до системи міської каналізації____________________________________________

^{(дата, час)}

В неузгодженому з Водоканалом місці, а саме__________________________________________________

_________________________________________________________________________________________.

^{(місце скиду, адреса місця скиду)}

стічних вод в кількості_______________________м3 з асенізаційної машини №_____________________

^{(обсяг скинутих стічних вод)}

що належить______________________________________________________________________________

^{(П.І.Б. власника або найменування підприємства)}

_________________________________________________________________________________________

^{(П.І.Б.водія)}

що є порушенням пункту _______ розділу ______ Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Сквира затверджених рішенням Сквирської міської ради №_________ від _____ ______________20___р.

Представники Перевізника _________________ _________________________________________________

^{підпис П.І.Б., посада}

_________________ _________________________________________________

^{підпис П.І.Б., посада}

Присутні:

Представники Водоканалу _________________ _________________________________________________

^{підпис П.І.Б., посада}

_________________ _________________________________________________

^{підпис П.І.Б., посада}

Представники інших контролюючих органів (у разі їх присутності)

_________________ _________________________________________________

^{підпис П.І.Б., посада}

_________________ _________________________________________________

^{підпис П.І.Б., посада}

Додаток № 6

до Правил приймання стічних

вод до системи централізованого

водовідведення м. Сквира

Форма акту відбору контрольних проб стічних вод

АКТ №________

відбору контрольних проб стічних вод

"____" _____________20___ р. м. Сквира

Ми, що нижче підписалися, уповноважені представники КП «Сквир-водоканал» __________________________________________________________

(посада, прізвище, ім`я по батькові представника)

та представники Споживача ___________________________________________

(назва Споживача)

____________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім`я по батькові)

склали даний акт про те, що «____» __________20____ р. о _____год ____хв.

з контрольного колодязя перед випуском в міський каналізаційний колектор відібрані проби стічних вод за адресою: _____________________________________________________________________

Відбір проб проведено згідно чинних нормативних документів:

Тип проби: контрольна, разова, пломбована; пробовідбірник: ручний, повірці не підлягає; посуд: маркований, придатний для відбирання і транспортування проби на визначення хімічних параметрів води

(необхідне підкреслити).

Номер проби і кількість води: № ______ , ______ л.

Особливі умови відбору проби _________________________________________

_____________________________________________________________________

Представник Споживача запрошується в лабораторію _________________

Для сумісного проведення аналізу контрольної проби «___» ________ 20 __ в _________ год.

Присутні при відборі контрольних проб стічних вод:

Представники КП «Сквир-водоканал»

_________________________________

(підпис, прізвище)

_________________________________

(підпис, прізвище)

Представник Споживача

_________________________________

(підпис, прізвище)

Копію акта отримав ___________

Додаток № 7

до Правил приймання стічних

вод до системи централізованого

водовідведення м. Сквира

ЛИСТ-ПОВІДОМЛЕННЯ № _____

про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин

в стічних водах (з розрахунком)

(рахунок підлягає сплаті протягом 3-х днів з дня отримання)

"____" _____________20___ р. м. Сквира

Споживач _____________________________________

Адреса Споживача ______________________________

Представником КП «Сквир-водоканал» виявлено скидання стічних вод в систему централізованого водовідведення з ДК, що перевищують встановлені Договором № ___ від _________ та Правилами приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення міста Сквира.

Підстава: Аналіз стоків № _____ від ___________

Показники: ____________________

Попередній аналіз від _______________

Розрахунок оплати за скидання стічних вод в систему централізованого водовідведення з ДК, що перевищують встановлені Договором та Правилами:

За який період	Об’єм скинутих стоків, м³	Тариф, грн.	Коефіцієнт кратності	Сума оплати



Всього:
ПДВ (20%):
Всього до сплати:

Разом: ____________________________________________________________________________

(сума прописом)

__________________________ _________________

(посада уповноваженої особи) (Підпис)

Додаток № 8

до Правил приймання стічних

вод до системи централізованого

водовідведення м. Сквира

Форма акту скидання рідких відходів у невстановленому місці

(не на КОС)

АКТ №________

скидання рідких відходів у невстановленому місці (не на КОС)

"____" _____________20___ р. м. Сквира

Мною (нами), Представником (представниками) КП «Сквир-водоканал»:

_____________________________________________________________________

(П.І.Б. та посада представника/ представників)

складено даний акт про скид до системи централізованого водовідведення «_____» _________ 20 __ року о ____ год. _____ хв. В неузгодженому Виробником місці, а саме: ____________________________________________________________________________

(місце скиду, адреса, інші дані ідентифікації місця)

стічних вод в кількості ________ м.куб. з асенізаційної машини _____________________

(обсяг) (марка ТЗ)

Державний номерний знак ТЗ ______________________, який належить ______________

_____________________________________________________________________________ (П.І.Б. власника або найменування підприємства) (П.І.Б. водія)

що є порушенням Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення міста Сквира, затверджених рішенням Сквирської міської ради № ___ від _________ 20 __ року.

Представник: Перевізника:

_____________________________________________________________________________

підпис П.І.Б. посада

_____________________________________________________________________________

підпис П.І.Б. посада

Представники Виробника:

_____________________________________________________________________________

підпис П.І.Б. посада

_____________________________________________________________________________

підпис П.І.Б. посада

_____________________________________________________________________________

підпис П.І.Б. посада

Представники інших контролюючих органів (у разі їх присутності)

_____________________________________________________________________________

підпис П.І.Б. посада

_____________________________________________________________________________

підпис П.І.Б. посада

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту рішення Сквирської міської ради

«Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира»

Одним з найголовніших завдань у сфері централізованого водовідведення є забезпечення якості очищення стічних вод та недопущення забруднення навколишнього природного середовища.

Значний обсяг стічних вод надходить до міських комунальних очисних споруд від промислових підприємств, які не розраховані на очищення висококонцентрованих промислових стоків, шкідливі речовини та агресивні хімічні сполуки яких руйнують каналізаційні мережі, порушують технологічні регламенти очищення стічних вод і не видаляються в процесі біологічного очищення. Це може призвести до надзвичайних ситуацій, пов’язаних із порушенням технологічних процесів очищення в каналізаційних системах та до скиду забруднених стічних вод у поверхневі водні об’єкти.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 №316 затверджені нові Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення (далі - Державні Правила) та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення (далі — Порядок).

Виконуючи вимоги пункту 4 Державних Правил комунальним підприємством “Сквир-водоканал” розроблено проєкт рішення Сквирської міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира” (далі — Проєкт рішення).

Проєкт рішення є регуляторним актом, який відповідає принципам державної регуляторної політики.

Для громадського обговорення проект рішення необхідно розмістити на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради для розгляду зауважень та пропозицій, які надходитимуть від споживачів.

Затвердження даного рішення Сквирською міською радою дозволить врегулювати взаємовідносини між комунальним підприємством «Сквир-водоканал», як суб’єкта господарювання, який надає послуги з централізованого водовідведення та очищення стічних вод і споживачами (юридичними особами незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичними особами – підприємцями, фізичними особами, які проводять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України), які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди м. Сквира, зокрема, умови приймання стічних вод до систем водовідведення, встановлення ДК забруднюючих речовин у стічних водах, заходи впливу у разі порушення вимог щодо скиду стічних вод до системи централізованого водовідведення.

Директор

КП «Сквир-водоканал» Ю.Д. Шварцбурд

Аналіз регуляторного впливу

проекту рішення Сквирської міської ради

«Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира»

Регуляторний орган

Сквирська міська рада

09001, Київська обл., м. Сквира, вул. Богачевського, 28

Розробник документа

Комунальне підприємство «Сквир-водоканал»

09000, Київська обл., м. Сквира, вул. Соборна, 4

Відповідальна особа

від регуляторного органу

Відповідальна особа

від розробника

Степаненко Ольга Василівна

(04568) 5-36-05

E-mail: kap_bud2021@ukr.net

Горбалінський Володимир Миколайович

(04568) 5-60-33

E-mail: kpsv-lawyer@ukr.net

Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Сквирської міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира» підготовлено згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 (зі змінами), та визначає організаційно-правові основи реалізації даного проекту рішення, як регуляторного акту.

І. Визначення проблеми

Поліпшення екологічного стану водних басейнів і якості питної води визнано пріоритетним напрямком державної політики України в області охорони навколишнього середовища.

Значний обсяг стічних вод надходить на комунальні очисні споруди від підприємств, а шкідливі речовини та агресивних хімічні сполуки можуть руйнувати каналізаційні мережі, порушувати технологічні регламенти очищення стічних вод і не видалятися в процесі біологічного очищення. Це може призвести до надзвичайних ситуацій, пов’язаних із порушенням технологічних процесів очищення на каналізаційних системах та до скиду суб’єктами господарювання забруднених стічних вод у поверхневі водні об’єкти.

Так, у місті Сквира трапляються випадки скидання до міських систем централізованого водовідведення стічних вод із вмістом жирів, сміття, піску, смоли, шкідливих речовин та агресивних хімічних сполук, а також інших заборонених до скидання в міську каналізацію речовин, які руйнують каналізаційні мережі та порушують технологічні регламенти роботи очисних споруд комунального підприємства «Сквир-водоканал».

Очисні споруди підприємства є зношеними, обладнання незначної потужності споруд застаріле та потребує реконструкції (заміни).

Найбільшу санітарну небезпеку представляють забруднення органічного походження (залишки овочів, фруктів, злаків, паперу, фізіологічні виділення людей і тварин, залишки м’язових і жирових тканин тварин, клейові речовини, жири). Органічні забруднення стічних вод є сприятливим середовищем для розвитку різноманітних мікроорганізмів і бактерій, які складають так зване біологічне і бактеріальне забруднення стічних вод і зумовлюють їх епідемічну небезпеку.

При перевищенні норм скиду жирів, хімічного споживання кисню та біологічного споживання кисню відбувається зниження біологічної різноманітності природної водойми.

В значній мірі нафтопродукти та аніонних поверхнево активних речовин (АПАР) поступають в поверхневі водні об’єкти (річки і водосховища) з недостатньо очищеними промисловими стічними водами. Присутність у воді АПАР та нафтопродуктів призводить до зниження вмісту розчиненого у воді кисню за рахунок його витрат на окиснення вказаних речовин. АПАР сприяє утворенню стійкої піни, яка погіршує аерацію води та гальмує процеси самоочищення. При певних концентраціях АПАР стимулює розмноженню сапрофітних бактерій, кишкової палички.

Перевищення норм скиду синтетичних поверхнево-активних речовин призводять до утворення плівки на поверхні природної водойми, яка створює перепону газовому обміну між водоймою та атмосферою, що значно знижує концентрацію розчиненого кисню у воді та призводить до вимирання живих істот.

Наявність великої кількості завислих речовин та жирів у стічних водах призводить до перевантаження пропускної спроможності каналізаційної мережі та очисних споруд. При перевищенні норм скиду завислих речовин припиняється процес фотосинтезу в водних рослинах, які під дією світла утворюють кисень для окислення органічних з’єднань. Відбувається замулення річкового дна, що призводить до припинення життєдіяльності мікроорганізмів, які беруть участь у процесі самоочищення природної водойми. При загниванні даних мікроорганізмів можуть утворюватися шкідливі з’єднання такі, як сірководень.

При перевищенні норм скиду хлоридів виникає загроза існування риб та інших організмів у природній водоймі.

Забруднення іонами важких металів порушує життєдіяльність водних організмів. Важкі метали такі, як залізо, мідь, цинк, свинець, поглинаються фітопланктоном та передаються по харчовому ланцюгу більш високоорганізованим організмам. Крім того, важкі метали при взаємодії з іншими сполуками перетворюються на отруйні сполуки.

Таким чином, основними причинами забруднення водних басейнів є скидання неочищених і недостатньо очищених побутових і промислових стічних вод від об’єктів господарчої діяльності, що являють собою в основному суміш промислових, господарчо-побутових стічних та зливових вод з територій об’єктів господарювання і містять основну частину забруднень та речовин, що руйнують міські мережі водовідведення, перешкоджають роботі очисних споруд, забруднюють водойми і в цілому впливають на екологічний стан екосистеми.

Порушення споживачами режиму, об’ємів та якості скидання стічних вод до систем централізованого водовідведення може призвести до руйнування каналізаційних мереж та очисних споруд, виникнення аварійних ситуацій, що супроводжуються небезпекою для життя та здоров’я людей, а також до додаткових матеріальних і фінансових витрат, нанесення шкоди навколишньому природному середовищу і значних штрафних санкцій з боку природоохоронних органів, що, в свою чергу, не дає можливості ефективно здійснювати господарську діяльність комунальному підприємству «Сквир-водоканал».

Відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України “Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення”, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 р. № 316 «Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення» було розроблено місцеві Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира, які враховують місцеві особливості приймання та очищення стічних вод споживачів та визначають допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин, що можуть скидатися до систем централізованого водовідведення міста Сквира.

Проект регуляторного акта розроблено з метою удосконалення правових та економічних засад діяльності у сфері централізованого водовідведення в місті Сквира - одній з найважливіших сфер для забезпечення життєдіяльності населення міста та недопущення забруднення навколишнього природного середовища внаслідок неупорядкованого відведення стічних вод від підприємств та об’єктів господарської діяльності.

Завданням проекту рішення Сквирської міської ради є встановлення споживачам нормативів скиду стічних вод, які спрямовані на запобігання порушення у роботі мереж та споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод споживачами.

Серед основних завдань затвердження нових «Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Сквира» є удосконалення базової термінології, забезпечення виконання зобов’язань та реалізації прав учасників правовідносин у сфері централізованого водовідведення, реалізація принципів державної політики щодо додержання єдиних правил, норм, стандартів усіма суб’єктами відносин у сфері питного водопостачання та водовідведення, невідворотності відповідальності у разі порушення законодавства.

Таким чином, прийняття даного регуляторного акту дозволить створити нові умови в системі взаємовідносин між комунальним підприємством «Сквир-водоканал» і споживачами, підвищити надійність і безпеку роботи мереж водовідведення і міських очисних споруд, доводити якість очищення стічних вод відповідно до вимог природоохоронного законодавства з метою забезпечення екологічної безпеки довкілля.

Обґрунтування, чому проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання:

Проблема, яку пропонується врегулювати в результаті прийняття регуляторного акта, є важливою і не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки потребує законодавчого врегулювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 13-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», «Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 органам місцевого самоврядування надані повноваження щодо затвердження місцевих «Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Сквира”, тому вирішити перелічені вище проблеми можливо тільки шляхом прийняття зазначеного регуляторного акта.

Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів та розгляд можливості внесення змін до них:

До 21 травня 2017 року приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснювалось відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 р. № 37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 за № 403/6691 (далі – Правила).

Пунктом 8 розпорядження Кабінету Міністрів України «Про скасування деяких наказів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади» від 10.03.2017 № 166 зазначені Правила скасовані.

Після скасування існуючих Правил втрачено правові підстави для існування місцевих правил приймання стічних вод у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що можуть скидатися суб’єктами господарювання в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод цих підприємств у міську каналізацію.

Запропоновані до затвердження рішенням Сквирської міської ради «Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Сквира», (далі - Правила) розроблені на основі «Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.12.2017 № 316.

Дані Правила встановлюють допустимі концентрації забруднень у скидах стічних вод споживачів в систему каналізації м. Сквира, які розраховані відповідно до ГДС у водойму, які затверджені у «Дозволі на спеціальне водокористування» № 121/КВ/49д-20 від 28.04.2020, виданому Державним агентством водних ресурсів України, з урахуванням можливості їх приймання діючими спорудами біологічного очищення стічних вод, а також відображають місцеві особливості приймання стічних вод споживачів у міську каналізацію.

Таким чином, існуючу проблему можливо розв’язати тільки шляхом прийняття запропонованого регуляторного акту. Запропоноване рішення спрямоване на встановлення чіткого порядку приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Сквира і визначає:

засади безперебійного функціонування систем централізованого водовідведення під час приймання до них стічних вод споживачів;
загальні вимоги до складу та властивостей стічних вод, які скидаються до систем централізованого водовідведення;
визначення допустимих концентрацій (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах споживачів;
заходи впливу у разі порушення вимог щодо скиду стічних вод до систем централізованого водовідведення;
порядок контролю за скидом стічних вод до систем централізованого водовідведення;
порядок приймання рідких відходів від споживачів, які не приєднані до систем централізованого водовідведення м. Сквира;
визначення розміру плати за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення при порушенні вимог щодо якості і режиму їх скидання.

Основні групи, яких стосується визначена проблема:

Групи (підгрупи)	Так	Ні
Громадяни	+	-
Держава	+	-
Суб’єкти господарювання,	+	-
у тому числі суб’єкти малого підприємництва*	+	-

ІІ. Цілі державного регулювання

Необхідність затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Сквира зумовлена змінами до Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», внесеними Законом України від 18.05.2017 р. № 2047-VIII.

Водночас, місцеві правила приймаються на підставі та з урахуванням вимог правил приймання стічних вод і порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.

Цілями державного регулювання для даного проекту регуляторного акту є:

запобігання руйнуванню мереж і споруд системи каналізації м. Сквира, (запобігання замулюванню, зажирюванню, закупорки і загазованості трубопроводів, а також агресивного впливу на матеріал труб, колодязів, устаткування);
якісна робота міських очисних споруд (запобігання порушення технологічного режиму очищення стічних вод внаслідок понаднормативного надходження забруднюючих речовин);
захист навколишнього природного середовища, забезпечення належного санітарного стану території м. Сквира (попередження забрудненню водного об’єкту недостатньо очищеними стічними водами);
встановлення допустимої концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися споживачами в систему централізованого водовідведення, відповідальність та міри впливу за їх порушення, а також відображення місцевих особливостей приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення;
встановлення рівності прав, законних інтересів усіх суб’єктів господарської діяльності у сфері водовідведення.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Проект регуляторного акта передбачає комплексне розв’язання зазначених проблем та досягнення визначених цілей з урахуванням вимог Конституції України, законів, підзаконних нормативно-правових актів, які є базовими у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. Виходячи з цих вимог максимально взято до уваги та інтегровано всі наявні альтернативні пропозиції з порушених питань.

1. Визначення альтернативних способів досягнення цілей державного регулювання

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива 1

Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін

Не забезпечується досягнення цілі щодо створення умов для попередження порушень у роботі систем централізованого водовідведення та очищення стічних вод, підвищення ефективності роботи та забезпечення належної експлуатації систем водовідведення, а також охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод, що в свою чергу є гарантуванням безпеки життя і здоров’я людини.

Відповідальність за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють питання водовідведення передбачено лише для споживачів.

Альтернатива 2

Прийняття запропонованого регуляторного акта

Прийняття запропонованого регуляторного акта забезпечить створення належних правових підстав та умов для безпечного й безперебійного функціонування систем централізованого водовідведення та очищення стічних вод міста.

Проектом регуляторного акта передбачено, що виробники та споживачі несуть спільну відповідальність, передбачену чинним законодавством України та умовами договорів.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

2.1. Оцінка впливу на сферу інтересів держави:

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін

Відсутні

Альтернатива є неприйнятною оскільки не забезпечує досягнення поставленої мети.

Загроза екологічному стану довкілля.

Сплата штрафних санкцій за невідповідність якості очищених стічних вод встановленим ГДС у водойму.

Загострення взаємовідносин із суб’єктами господарювання - споживачами послуг з приводу обмеження та нормування величин забруднень у скидах стічних вод підприємств.

Залишення ситуації без змін передбачає користування рішенням Сквирської міської ради від 14.07.2015 № 1508-65-VI «Про затвердження Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Сквири» призведе до порушення чинного законодавства, порушень і зниження ефективності у роботі системи централізованого водовідведення.

Альтернатива 2

Прийняття запропонованого регуляторного акта

1. Реалізація державної політики у сфері водовідведення.

2. Поліпшення екологічного стану та якості природних вод, прискорення процесів самовідновлення.

3. Дотримання вимог чинного законодавства, стандартів, норм та правил у сфері водовідведення.

4. Створення умов для безаварійної роботи систем централізованого водовідведення, насосних станцій та очисних споруд, для безпеки їх експлуатації, для зменшення експлуатаційних витрат та економії електроенергії, для забезпечення стану екологічної безпеки довкілля шляхом встановлення допустимих концентрацій (ДК) забруднюючих речовин у скидах стічних вод суб′єктів господарської діяльності у міську каналізаційну мережу відповідно до затверджених гранично допустимих скидів (ГДС) у водойму.

5. Забезпечення належного контролю у сфері надання послуг з водовідведення, у т.ч. шляхом встановлення системи контролю за скидом стічних вод, порядку відбору, оформлення і проведення аналізу проб.

6. Встановлення рівності прав, законних інтересів усіх суб’єктів господарської діяльності у сфері водовідведення шляхом визначення:

засад безперебійного функціонування систем централізованого водовідведення під час приймання до них стічних вод споживачів;
загальних вимог до складу та властивостей стічних вод, які скидаються до систем централізованого водовідведення;
визначення допустимих концентрацій ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживачів;
заходів впливу у разі порушення вимог щодо скиду стічних вод до систем централізованого водовідведення;
порядку контролю за скидом стічних вод до систем централізованого водовідведення;
порядку приймання рідких відходів від споживачів, які не приєднані до систем централізованого водовідведення м. Сквира;
визначення розміру плати за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення при порушенні вимог щодо якості і режиму їх скидання.

7. Створення умов для впровадження нових сучасних технологій та обладнання.

Витрати на адміністрування виконання вимог Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Сквира.

2.2. Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін

Відсутні

Загроза екологічному стану довкілля

Альтернатива 2

Прийняття запропонованого регуляторного акта

1. Проект регуляторного акта не стосується прав та обов’язків громадян. 2. Забезпечення громадян міста Сквира належними умовами життєдіяльності. 3. Забезпечення охорони природного середовища і належного санітарного стану території міста Сквира.

Відсутні

2.3. Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Показник			Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	За даними органів ДПС		-	27	58 (з них ФОП – 2)	1865 (з них ФОП – 1169)	1950
	За даними абонвідділу КП «СВ» (споживачів)		-	-	29	122	151
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків			-	-	19,2	80,8	100%
Вид альтернативи		Вигоди				Витрати
Альтернатива 1 Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва		Відсутні				1.Альтернатива є неприйнятною, оскільки не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Альтернатива 2 Прийняття запропонованого регуляторного акта для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва		1. Встановлення рівності прав і законних інтересів суб’єктів господарювання шляхом : - встановлення нових допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах підприємств, що задовольняє інтереси обох сторін господарських відносин (КП «Сквир-водоканал» та суб’єктів господарювання); - забезпечення можливості встановлювати тимчасові погоджені концентрації забруднюючих речовин стічної води у скидах споживачів, які не мають технічні та економічні можливості досягти встановлених нормативів скиду; - встановлення чіткої системи контролю за скиданням стічних вод, порядку відбору, оформлення і проведення аналізу проб 2. Забезпечення належного надання послуг з водовідведення.				1. У разі перевищення фактичної концентрації будь-якого показника ДК забруднень у скидах стічних вод, споживачем здійснюється додаткова оплата послуг водовідведення з коефіцієнтом кратності, визначеного відповідно до Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженого наказом Мінрегіону від 01.12.2017 № 316. 2. Оплата за обсяг стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення.

Сумарні витрати за альтернативами

Сума витрат, гривень

Альтернатива 1

Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього бізнесу (підприємництва) згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”)

9740,00

Альтернатива 2

Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”)

9740,00

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності

(за 4-бальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1

Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін

У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін не забезпечить досягнення поставленої мети.

Альтернатива 2

Прийняття запропонованого регуляторного акта

Прийняття запропонованого регуляторного акта забезпечить:

- створення належних правових підстав та умов для безпечного й безперебійного функціонування систем централізованого водовідведення та очищення стічних вод споживачів;

- виконання вимог Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення»;

- стабільну роботу очисних споруд (запобігання порушення технологічного режиму очистки внаслідок наднормативного надходження забруднюючих речовин);

- екологічну безпеку водоймищ міста (попередження їх забруднення недостатньо очищеними стічними водами);

- сприянню отриманню споживачами міста якісних послуг з водовідведення;

- зменшення обсягу протиріч між учасниками відносин, на яких поширюються даний регуляторний акт.

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

Альтернатива 1

Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін

У разі залишення
існуючої на даний момент ситуації без змін, вигоди для держави, громадян та суб’єктів господарювання відсутні.

Збільшення звернень та скарг від споживачів щодо якості надання послуг з централізованого водовідведення.

Збільшення витрат робочого часу на проведення відповідної роботи з споживачами та внесення змін до договорів.

У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без
змін, вигоди для держави, громадян та суб’єктів господарювання відсутні.

Альтернатива 2

Прийняття запропонованого регуляторного акта

Реалізація державної політики у сфері водовідведення.

Дотримання вимог чинного законодавства, виконання вимог Закону України “Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення”.

Поліпшення екологічного стану та якості природних вод, прискорення процесів самовідновлення.

Забезпечення контролю у сфері надання послуг з водовідведення.

Додержання стандартів, норм та правил у сфері водовідведення стічних вод та рідких відходів на міські очисні споруди.

Створення умов для впровадження нових сучасних технологій та обладнання.

Забезпечення громадян м.Сквира належними умовами життєдіяльності

Захист інтересів суб’єктів господарювання - споживачів послуг водовідведення та обґрунтоване, правомірне нарахування суб’єктам господарювання платежів за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення з перевищенням ДК забруднень.

У разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживачів можливе нарахування та стягнення плати за скид понаднормативних забруднень.

Цілі прийняття регуляторного акта будуть досягнуті повною мірою.

Дотримання установлених кількісних та якісних показників стічних вод на випусках у систему централізованого водовідведення м. Сквира.

Врегулювання зобов’язань учасників відносин на яких будуть поширені запропоновані Правила.

Удосконалення нормативно - правової бази.

Створення умов для попередження порушень у роботі систем централізованого водовідведення м. Сквира та очищення стічних вод, підвищення ефективності роботи та забезпечення належної експлуатації систем водовідведення, а також охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод, що в свою чергу є гарантуванням безпеки життя і здоров’я людини.

Рейтинг

Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта

Альтернатива 1

Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін

Прогалина у законодавстві, яка виникла після скасування Правил, призведе до неконтрольованого скиду промисловими підприємствами забруднюючих речовин (у тому рахунку і особливо токсичних рідких
відходів – кислотних, лужних,
нафтопродуктів, токсичної органіки, які зараз вивозяться на спеціальні полігони та там знезаражуються), що в свою чергу може викликати загрозу виникнення екологічної катастрофи.

Зовнішні чинники на дію регуляторного акта, у разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін, відсутні

Альтернатива 2

Прийняття запропонованого регуляторного акта

У разі прийняття регуляторного акта, для держави вигода полягатиме в створенні умов для попередження порушень у роботі систем централізованого водовідведення та очищення стічних вод, підвищення ефективності роботи та забезпечення належної експлуатації систем водовідведення, а також охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод, що в
свою чергу є гарантуванням безпеки життя і здоров’я людини. Тому обраним альтернативним способом вирішення проблеми є розроблення регуляторного акта.

Крім цього, дана альтернатива є найбільш привабливою за наступними причинами:

- дотримання вимог діючого законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища;

- приведення вимог щодо контролю скиду надмірних забруднень та дощових і талих стічних вод у відповідність до діючого законодавства, що зменшить безпеку забруднення навколишнього середовища;

- доведення якості очистки стічних вод до встановлених нормативів гранично допустимих скидів, врегулювання відносин між виробником (виконавцем) послуг з водовідведення та споживачами, що скидають стічні води до систем централізованого водовідведення міста Сквира;

- прозорість та зрозумілість механізму визначення обсягу стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання територій для суб’єктів господарювання.

Упродовж деякого часу дії регуляторного акта може впливати низька обізнаність суб’єктів, на яких поширюється дія цього регуляторного акта.

Найбільшими зовнішніми ризиками є:

- зміни в чинному законодавстві України, які можуть призвести до необхідності внесення змін регуляторного акта;

- порушення вимог запропонованого регуляторного акта споживачами.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Проектом цього регуляторного акта передбачається затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Сквира (далі - Правил).

Проектом Правил передбачена регламентація умови і порядку приймання рідких відходів, вимог до складу та властивостей стічних вод, що скидаються до системи централізованого водовідведення міста, контроль за скидами стічних вод до системи централізованого водовідведення міста, умови приймання стічних вод споживачів до системи централізованого водовідведення міста, встановлення плати за скидання стічних вод у каналізаційну мережу і відповідальність за порушення Правил.

Реалізація такого регуляторного акта забезпечить запобігання порушення у роботі мереж і споруд системи централізованого водовідведення міста, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації, охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод підприємств і житлового сектору, надасть можливість захистити інтереси споживачів послуг водовідведення та обґрунтувати правомірність нарахувань підприємствами водопровідно-каналізаційного господарства згідно з діючим законодавством України.

Регуляторним актом визначаються умови приймання стічних вод споживачів до системи централізованого водовідведення м. Сквира, контроль за скидами стічних вод у каналізаційну мережу, контроль за очищенням стічних, забезпечення якісної і безаварійної роботи каналізаційних мереж та міських очисних споруд.

Укладення відповідних договорів між суб’єктами господарювання та розробником.

Встановлення терміну на реалізацію заходів з якості доведення стічних вод для суб’єктів господарювання, які в супереч діючому законодавству не мають локальних очисних споруд та встановлення розміру додаткової оплати за понаднормативне приймання забруднених стоків до системи централізованого водовідведення при порушенні вимог щодо якості режиму їх скидання.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Впровадження та виконання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат з бюджетів різних рівнів, а також не потребує додаткових витрат на здійснення контролю за виконанням даного регуляторного акта.

Ураховуючи, що питома вага суб’єктів малого підприємництва (малих та мікропідприємств разом) у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, перевищує 10 відсотків, здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (Тест малого підприємництва).

Здійснено розрахунок витрат на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва (додаток 1).

Досягнення цілей не передбачає додаткових організаційних заходів.

Прийняття акту не призведе до неочікуваних результатів і не потребуватиме додаткових витрат з міського бюджету.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії запропонованого регуляторного акта встановлюється на необмежений термін, оскільки він регулює відносини, які мають перманентний характер.

У разі виникнення необхідності до регуляторного акта можуть бути внесені зміни та/або доповнення за підсумками проведеного аналізу відстеження його результативності та у разі змін у діючому законодавстві, які можуть вплинути на дію даного акта.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Результативність регуляторного акта буде визначатися за наступними показниками:

1. Кількість суб'єктів господарювання, на яких поширюється дія запропонованого регуляторного акту та які користуються послугами водовідведення.

2. Обсяги водовідведення.

3. Кількість відібраних проб стічних вод по юридичним особам та фізичним особам-підприємцям, у тому числі таких, що відповідають ДК та не відповідають ДК.

4. Кількість забруднюючих речовин в стічних водах.

5. Сума надходжень грошових коштів за скид понаднормативних забруднюючих речовин в стічних водах споживачів, що скидаються до системи централізованого водовідведення згідно виставлених рахунків з урахуванням коефіцієнту кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод на міських каналізаційних очисних спорудах КП «Сквир-водоканал» та екологічного стану р. Сквирка.

Сума надходжень від споживачів за скид понаднормативних забруднень дасть можливість підприємству проводити роботи по заміні зношених каналізаційних мереж та модернізацію очисних споруд.

6. Протяжність мереж водовідведення в м. Сквира, що перебуває на балансі КП «Сквир-водоканал».

7. Частка ветхих та аварійних каналізаційних мереж, колекторів.

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Базове, повторне та періодичне відстеження результативності цього акту будуть здійснюватися у строки та у спосіб, що визначені ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Методикою проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308.

Результативність цього регуляторного акта буде відстежуватися Сквирською міською радою статистичним методом, шляхом аналізу статистичних даних, наданих КП «Сквир-водоканал».

Оскільки для визначення значень показників результативності даного регуляторного акта використовуються виключно статистичні дані КП “Сквир-водоканал”, базове відстеження результативності дії цього акта буде здійснюватись через один рік після набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється через два роки з дня набрання ним чинності. При повторному відстеженні результативності регуляторного акта будуть відображені порівняльні показники за період з моменту закінчення проведення базового відстеження результативності акта на той час.

Протягом кожних трьох років з моменту виконання заходів з проведення повторного відстеження результативності регуляторного акта, за умови його чинності, проводитиметься періодичне відстеження результативності цього акта, де будуть відображені відповідні показники в порівнянні з попереднім відстеженням результативності акта.

Строк виконання заходів з відстеження результативності регуляторного акта не може бути більшим ніж сорок п’ять робочих днів.

Регуляторний орган, який прийняв даний акт, готує звіт про відстеження результативності цього регуляторного акта та не пізніше як у десятиденний строк з дня підписання даного звіту оприлюднює його у спосіб, передбачений ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Начальник відділу капітального

будівництва, комунальної власності

та житлово-комунального господарства Ольга СТЕПАНЕНКО

Директор КП “Сквир-водоканал” Юхим ШВАРЦБУРД

Додаток 1

ВИТРАТИ

на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва,

які виникають внаслідок дії регуляторного акта

Порядковий номер	Витрати	За перший рік	За п’ять років
1	Витрати на придбання уловлювачів жиру або локальних очисних споруд (у разі наявності), гривень Витрати на сервісне обслуговування уловлювачів жиру або локальних очисних споруд (у разі наявності), гривень Придбання іншого необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)	-	-
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень	-	-
3	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень	-	-
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), гривень	-	-
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків проведення незалежних обов’язкових експертиз, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових та інших експертиз, страхування), гривень	-	-
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень	-	-
7	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень	-	-
8	Інші витрати (аналіз стічних вод щонайменше 1 раз на квартал), гривень	9740	48700
9	Разом (сума рядків 1+2+3+4+5+6+7+8) гривень	9740	48700
10	Кількість суб’єктів, на яких буде поширено регулювання, одиниць	27	27
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 Х рядок 10), гривень	262980	1314900

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання

Вид витрат	У перший рік	Періодичні (за рік)		Витрати за п’ять років
Витрати на придбання уловлювачів жиру або локальних очисних споруд (у разі наявності), гривень	-	-		-
Витрати на сервісне обслуговування уловлювачів жиру або локальних очисних споруд (у разі наявності), гривень Придбання іншого необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)	- -	- -		- -
Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)		Витрати за п’ять років
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)	-		-

Вид витрат	Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій за рік	Разом за рік	Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)	Не передбачені	Не передбачені	Не передбачені	Не передбачені

* Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації).

Вид витрат	Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)	Разом за рік	Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо)	-	-	-	-

* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)			Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий)		Разом за рік (стартовий)		Витрати за п’ять років
Витрати на отримання адміністративних послуг (систематичний аналіз стічних вод щонайменше 1 разу на квартал), гривень	-			-		-		-
Вид витрат			За рік (стартовий)		Періодичні (за наступний рік)		Витрати за п’ять років
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)			-		-		-
Вид витрат		Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)					Витрати за п’ять років
Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу		Не передбачені					Не передбачені

Начальник відділу капітального

будівництва, комунальної власності

та житлово-комунального господарства Ольга СТЕПАНЕНКО

Директор КП “Сквир-водоканал” Юхим ШВАРЦБУРД

Додаток 2

ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками підприємництва (мікро- та малого) щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником КП «Сквир-водоканал» у період з 20.02.2021 р. по 01.04.2021 р.

Порядковий номер	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій осіб	Основні результати консультацій (опис)
1	Робочі зустрічі із суб’єктами господарювання.	32	Обговорено проблемні питання у сфері централізованого водовідведення. Наголошено на необхідності забезпечення екологічної ситуації в місті Сквира шляхом проведення систематичного контролю за якістю стічних вод, доведення стічних вод споживачів до показників ДК для їх безпечного відведення та очищення на каналізаційних очисних спорудах, запобігання псуванню систем водовідведення.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 151 (одиниця), у тому числі малого підприємництва 29 (одиниць) та мікро-підприємництва 122 (одиниці);

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 19,2 % (відсотків).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Порядковий номер

Найменування оцінки

У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за
п’ять років

Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

Витрати на придбання уловлювачів жиру або локальних очисних споруд (у разі наявності), гривень

Придбання іншого необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)

Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування

Не передбачені

Процедури експлуатації обладнання (прочищення каналізаційної мережі (здійснення та відновлення пропускної здатності трубопроводів та колекторів із залученням технічних засобів)

Процедури обслуговування обладнання (витрати на сервісне обслуговування уловлювачів жиру (у разі наявності), гривень

Інші процедури :

Податки та збори (зміна розміру

податків/зборів, виникнення

необхідності у сплаті податків/

зборів), гривень

Витрати на оборотні активи

(матеріали, канцелярські товари

тощо), гривень

Витрати, пов’язані із наймом

додаткового персоналу, гривень

Витрати на утилізацію або вивезення осадів (жиру), утворених на локальних очисних спорудах, гривень

Витрати за скид рідких відходів без укладення договору чи не на зливних станціях або пунктах виробника

Інше (аналіз стічних вод щонайменше 1 раз на квартал) гривень

Не передбачені

9740

Не передбачені

9740

Не передбачені

48700

Разом, гривень

9740

48700

Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

Сумарно, гривень

262980

1314900

Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання, гривень

Не передбачені

Процедури організації виконання вимог регулювання

Не передбачені

Процедури офіційного звітування

Не передбачені

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок (систематичний аналіз стічних вод щонайменше 1 раз на квартал), гривень

9740

48700

Інші процедури :

Витрати, пов’язані із веденням

обліку, підготовкою та поданням

звітності державним органам,

гривень

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного

нагляду (контролю) (перевірок,

штрафних санкцій, виконання

рішень/ приписів тощо), гривень

Витрати за скид стічних вод до системи централізованого водовідведення з перевищенням

допустимих концентрацій забруднюючих речовин, гривень

Витрати на проведення аналізу

арбітражної проби, гривень

Інше

Не передбачені

Разом, гривень

9740

1314900

Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

Сумарно, гривень

9740

1314900

Начальник відділу капітального

будівництва, комунальної власності

та житлово-комунального господарства Ольга СТЕПАНЕНКО

Директор КП “Сквир-водоканал” Юхим ШВАРЦБУРД

Витрати виробника на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

Підприємство, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання:

Комунальне підприємство «Сквир-водоканал»

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікропідприємництв)	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника комунального підприємства відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	Витрати на адміністрування регулювання (за рік), гривень
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	0,25	43,07	4	29	1249,03
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання	1	43,07	4	29	4966,12
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	2	43,07	4	29	9992,24
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	-	-	-	-	-
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	-	-	-	-	-
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	-	-	-	-	-
7. Інші адміністративні процедури	-	-	-	-	-
Разом за рік	Х	Х	Х	Х	16207,39
Сумарно за п’ять років	Х	Х	Х	Х	56176,36

__________

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

Порядковий номер	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років
1	Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	262980	1314900
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	262980	1314900
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	9740	9740
4	Витрати виробника на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва^*	16207,39	56176,36
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	551907,39	2759536,95

_______________

* Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва відсутні.

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п’ять років) з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва пропонуються такі компенсаторні механізми :

Проект регуляторного акта буде розміщено у вільному доступі на офіційному веб-сайті Сквирської міської ради, що дозволить усім заінтересованим особам ознайомитися з ним та надати свої зауваження і пропозиції.

Начальник відділу капітального

будівництва, комунальної власності

та житлово-комунального господарства Ольга СТЕПАНЕНКО

Директор КП “Сквир-водоканал” Юхим ШВАРЦБУРД

Меню сайту: