№ 6 -3-VІІІ Про розгляд рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради від 04.11.2020 № 1613/161 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення»

РІШЕННЯ

Про розгляд рішення виконавчого комітету

Сквирської міської ради від 04.11.2020 № 1613/161

«Про затвердження тарифів на централізоване

водопостачання та централізоване водовідведення»

Відповідно до ч. 4 ст. 42, ч. 7 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Розпорядження Сквирського міського голови від 30.11.2020 № 07-ОД «Про зупинення дії рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради від 04.11.2020 № 1613/161 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення», з урахуванням юридичного висновку юриста (головного спеціаліста) юридичного відділу Лариси Бойко від 15.12.2020 про дотримання всіх норм чинного законодавства виконавчим комітетом при прийнятті рішення № 1613/161 від 04.11.2020р.,  Сквирська міська рада VIIІ скликання

В И Р І Ш И Л А:

1. Вважати рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради від 04.11.2020 № 1613/161 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» таким, що було прийнято з дотриманням всіх норм чинного законодавства та в межах повноважень, наданих виконавчому комітету Сквирської міської ради.
2. Відновити дію рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради від 04.11.2020 № 1613/161 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» з «01»лютого 2021 року.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань комунального майна, житлово-комунального господарства, благоустрою та охорони навколишнього середовища.

Міський голова                                                 Валентина ЛЕВІЦЬКА

    м. Сквира

22 грудня 2020 року

№  6 -3-VІІІ

ЮРИДИЧНИЙ ВИСНОВОК

Щодо листа депутата Сквирської міської ради Гриші Василя Васильовича (№ 34-вх. від 24.11.2020) про винесення на розгляд сесії Сквирської міської ради проекту рішення «Про рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради 07 скликання від 04.11.2020 № 1613/161 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення»

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

04.11.2020 виконавчим комітетом Сквирської міської ради було прийнято рішення № 1613/161 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення».

Відповідно до підпункту 2 пункту а частини1 статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, послуги з постачання гарячої води, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Аналізуючи зміст підпункту 2 пункту а частини1 статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» можна прийти висновку, що виконавчий комітет Сквирської міської ради не мав повноважень щодо прийняття вказаного рішення, а рішення з даного приводу мала б прийняти Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП).  Проте, враховуючи норми пунктів 1.4 та 1.5 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307, а саме НКРЕКП здійснює ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та/або транспортування та/або постачання питної води споживачам) та/або водовідведення (відведення та/або очищення стічної води) у разі, якщо системи централізованого водопостачання та/або водовідведення суб’єктів господарювання розташовані в одному чи декількох населених пунктах у межах території однієї або більше областей (включаючи місто Київ), сукупна чисельність населення яких становить більше ніж сто тисяч осіб та обсяги реалізації послуги яких становлять відповідно: з централізованого водопостачання – більше ніж триста тисяч метрів кубічних на рік; з централізованого водовідведення – більше ніж двісті тисяч метрів кубічних на рік; Обласні та Київська міська державні адміністрації здійснюють ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та/або транспортування та/або постачання питної води споживачам) та/або водовідведення (відведення та/або очищення стічної води) для суб’єктів господарювання, що не підпадають під критерії регулювання НКРЕКП, визначені пунктом 1.4 цих Ліцензійних умов, вбачається, що встановлення Комунальному підприємству «Сквир-водоканал» тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення належить до повноважень органів місцевого самоврядування, в даному випадку виконавчого комітету Сквирської міської ради.

Згідно з пунктом 2 частини 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», до повноважень органів місцевого самоврядування належать: встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.

Також слід зазначити, що враховуючи матеріали, наявні в Протоколі       № 161 засідання виконавчого комітету Сквирської міської ради від 04.11.2020, які долучені до проекту рішення «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення», а саме: звернення директора КП «Сквир-водоканал» № 998-вх. від 18.09.2020, заяву директора КП «Сквир-водоканал» про встановлення тарифів  № 930-вх. від 04.09.2020, пояснювальну записку до розрахунку тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення КП «Сквир-водоканал», дозвіл на спеціальне водокористування № 121/КВ/49д-20 від 28.04.2020, розпорядження № 181 від 02.04.2020, рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради № 1477/149 від 23.06.2020, річний план діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення по Комунальному підприємству «Сквир-водоканал», плановий розрахунок накладних витрат на 2020 по КП «Сквир-водоканал», плановий розрахунок витрат зі збуту на 2020 по КП «Скир-водоканал», плановий розрахунок накладних витрат на 2020 по КП «Сквир-водоканал», інвестиційна програма на 2020 КП «Сквир-водокал», плановий розрахунок прибутку для інвестиційної програми КП «Сквир-водоканал», витрати електроенергії за 2019 план на 2020 рік, структура собівартості тарифів на послуги  з централізованого постачання холодної води, водовідведення КП «Сквир-водоканал», структура тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення для населення рентабельність 2% КП «Сквир-водоканал», структура тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення для бюджетних установ рентабельність 20 % КП «Сквир-водоканал», річний план споживання поливо-мастильних матеріалів виробничими підрозділами з водопостачання та водовідведення на 2020 по КП «Сквир-водоканал», структура тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення для інших споживачів рентабельність 30 % КП «Сквир-водоканал», районні газети «Вісник Сквирщини» та витяги з офіційного сайту Сквирської міської ради, рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради № 1613/161 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» було прийнято з дотримання всіх вимог Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого Постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 (в редакції постанови КМУ від 03.04.2019 № 291), Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 390 від 30.07.2012 «Про затвердження порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад».

ВИСНОВОК: виходячи з викладеного вище, рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради № 1613/161 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» було прийнято з дотримання всіх вимог норм чинного законодавства та в межах наданих виконавчому комітету Сквирської міської ради повноважень.

Юрист (головний спеціаліст)

 юридичного відділу                                                          Лариса БОЙКО